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"十三五"國家戰略性新興產業發展規劃發布,部署了21項重大工程添加時間:2016-12-21

《規劃》指出到2020年,戰略性新興產業發展要實現以下目標:

  • 產業規模持續壯大,成為經濟社會發展的新動力。戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%,形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱,并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點,平均每年帶動新增就業100萬人以上。

  • 創新能力和競爭力明顯提高,形成全球產業發展新高地。攻克一批關鍵核心技術,發明專利擁有量年均增速達到15%以上,建成一批重大產業技術創新平臺,產業創新能力躋身世界前列,在若干重要領域形成先發優勢,產品質量明顯提升。節能環保、新能源、生物等領域新產品和新服務的可及性大幅提升。知識產權保護更加嚴格,激勵創新的政策法規更加健全。

  • 產業結構進一步優化,形成產業新體系。發展一批原創能力強、具有國際影響力和品牌美譽度的行業排頭兵企業,活力強勁、勇于開拓的中小企業持續涌現。中高端制造業、知識密集型服務業比重大幅提升,支撐產業邁向中高端水平。形成若干具有全球影響力的戰略性新興產業發展策源地和技術創新中心,打造百余個特色鮮明、創新能力強的新興產業集群。

到2030年,戰略性新興產業發展成為推動我國經濟持續健康發展的主導力量,我國成為世界戰略性新興產業重要的制造中心和創新中心,形成一批具有全球影響力和主導地位的創新型領軍企業。

《規劃》確定了八方面發展任務:

  • 推動信息技術產業跨越發展,拓展網絡經濟新空間。

  • 促進高端裝備與新材料產業突破發展,引領中國制造新跨越。

  • 加快生物產業創新發展步伐,培育生物經濟新動力。

  • 推動新能源汽車、新能源和節能環保產業快速壯大,構建可持續發展新模式。

  • 促進數字創意產業蓬勃發展,創造引領新消費。

  • 超前布局戰略性產業,培育未來發展新優勢。

  • 促進戰略性新興產業集聚發展,構建協調發展新格局。

  • 推進戰略性新興產業開放發展,拓展國際合作新路徑。

《規劃》提出了完善管理方式、構建產業創新體系、強化知識產權保護和運用、深入推進軍民融合、加大金融財稅支持、加強人才培養與激勵等6方面政策保障支持措施,部署了包括集成電路發展工程、人工智能創新工程、生物技術惠民工程、新能源高比例發展工程、數字文化創意技術裝備創新提升工程等21項重大工程。

以下為21項重大工程:

1. 寬帶鄉村示范工程

開展電信普遍服務試點工作,促進三網融合,加快光纜、衛星通信進行政村建設,按需實現光纖入戶網絡和第四代移動通信(4G)網絡向自然村和住戶延伸覆蓋,利用衛星、移動通信等技術創新加強對海島、邊遠地區、山區等覆蓋,加快普及電子商務、遠程教育、遠程醫療、智慧農業、電子政務等信息化應用,支撐扶貧攻堅。

2. "互聯網+"工程

深入推進"互聯網+"創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等11個重點行動,建設互聯網跨領域融合創新支撐服務平臺。促進基于云計算的業務模式和商業模式創新,推進公有云和行業云平臺建設。加強物聯網網絡架構研究,組織開展物聯網重大應用示范。加快下一代互聯網商用部署,構建工業互聯網技術試驗驗證和管理服務平臺。創建國家信息經濟示范區。

3. 大數據發展工程

整合現有資源,構建政府數據共享交換平臺和數據開放平臺,健全大數據共享流通體系、大數據標準體系、大數據安全保障體系,推動實現信用、交通、醫療、教育、環境、安全監管等政府數據集向社會開放。支持大數據關鍵技術研發和產業化,在重點領域開展大數據示范應用,實施國家信息安全專項,促進大數據相關產業健康快速發展。

4. 集成電路發展工程

啟動集成電路重大生產力布局規劃工程,實施一批帶動作用強的項目,推動產業能力實現快速躍升。加快先進制造工藝、存儲器、特色工藝等生產線建設,提升安全可靠CPU、數模/模數轉換芯片、數字信號處理芯片等關鍵產品設計開發能力和應用水平,推動封裝測試、關鍵裝備和材料等產業快速發展。支持提高代工企業及第三方IP核企業的服務水平,支持設計企業與制造企業協同創新,推動重點環節提高產業集中度。推動半導體顯示產業鏈協同創新。

5. 人工智能創新工程

推動基礎理論研究和核心技術開發,實現類人神經計算芯片、智能機器人和智能應用系統的產業化,將人工智能新技術嵌入各領域。構建人工智能公共服務平臺和向社會開放的骨干企業研發服務平臺。建立健全人工智能"雙創"支撐服務體系。

6. 重點領域智能工廠應用示范工程

在機械、航空、航天、汽車、船舶、輕工、服裝、電子信息等離散制造領域,開展智能車間/工廠的集成創新與應用示范,推進數字化設計、裝備智能化升級、工藝流程優化、精益生產、可視化管理、質量控制與溯源、智能物流等試點應用,推動全業務流程智能化整合。

在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、紡織、食品、醫藥等流程制造領域,開展智能工廠的集成創新與應用示范,提升企業在資源配置、工藝優化、過程控制、產業鏈管理、質量控制與溯源、節能減排及安全生產等方面的智能化水平。

7. 新一代民用飛機創新工程

以重大專項和民用飛機科研為支撐,突破一批核心技術、系統、部件和材料,提高系統集成能力,重點發展系列化單通道窄體、雙通道寬體大型飛機,系列化新型渦槳/渦扇支線飛機及先進通用航空器,著力開展新型民用飛機示范運營和市場推廣,建立具有市場競爭力的產品保障和客戶服務體系。C919、MA700完成適航取證并交付用戶,ARJ21實現批量生產交付;一批重點通用航空器完成研制和市場應用。

8. 空間信息智能感知工程

加快構建以遙感、通信、導航衛星為核心的國家空間基礎設施,加強跨領域資源共享與信息綜合服務能力建設,積極推進空間信息全面應用,為資源環境動態監測預警、防災減災與應急指揮等提供及時準確的空間信息服務,加強面向全球提供綜合信息服務能力建設,大力拓展國際市場。

9. 海洋工程裝備創新發展工程

推動大型浮式結構物等新型裝備、3600米以上超深水鉆井平臺等深遠海裝備、海洋極地調查觀測裝備等研究開發,實現科研成果工程化和產業化,促進總裝及配套產業協調發展。完善海洋工程裝備標準體系。

10. 新材料提質和協同應用工程

加強新型綠色建材標準與公共建筑節能標準的銜接,加快制定軌道交通裝備用齒輪鋼、航空航天用碳/碳復合結構材料、高溫合金、特種玻璃、寬禁帶半導體以及電子信息用化學品、光學功能薄膜、人工晶體材料等標準,完善節能環保用功能性膜材料、海洋防腐材料配套標準,做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料標準布局,促進新材料產品品質提升。加強新材料產業上下游協作配套,在航空鋁材、碳纖維復合材料、核電用鋼等領域開展協同應用試點示范,搭建協同應用平臺。

11. 新藥創制與產業化工程

圍繞構建可持續發展的生物醫藥產業體系,以抗體藥物、重組蛋白藥物、新型疫苗等新興藥物為重點,推動臨床緊缺的重大疾病、多發疾病、罕見病、兒童疾病等藥物的新藥研發、產業化和質量升級,整合各類要素形成一批先進產品標準和具有國際先進水平的產業技術體系,提升關鍵原輔料和裝備配套能力,支撐生物技術藥物持續創新發展。

12. 生物技術惠民工程

推進網絡化基因技術應用示范中心建設,開展出生缺陷基因篩查、腫瘤早期篩查及用藥指導等應用示范。發展和應用新型生物治療技術,推動新型個體化生物治療標準化、規范化。開發智能化和高性能醫療設備,支持企業、醫療機構、研究機構等聯合建設第三方影像中心,開展協同診療和培訓,試點建立居民健康影像檔案。開展區域性綜合應用示范,實現區域生物基塑料制品、包裝材料等替代50%以上的傳統石化塑料制品。在城鎮或企業周邊建設生物質集中供氣供熱示范工程,探索多元協同共贏的市場化發展模式。

13. 生物產業創新發展平臺建設工程

依托并整合現有資源,建設一批創新基礎平臺,支持基因庫、干細胞庫、中藥標準庫、高級別生物安全實驗室、蛋白元件庫等建設。加快推動構建一批轉化應用平臺,推進抗體篩選平臺、醫學影像信息庫、農作物分子育種平臺等載體建設。積極發展一批檢測服務平臺,推進仿制藥一致性評價技術平臺、生物藥質量及安全測試技術創新平臺、農產品安全質量檢測平臺、生物質能檢驗檢測及監測公共服務平臺等建設,完善相關標準。

14. 新能源汽車動力電池提升工程

完善動力電池研發體系,加快動力電池創新中心建設,突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術瓶頸。在關鍵電池材料、關鍵生產設備等領域構建若干技術創新中心,突破高容量正負極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術。加大生產、控制和檢測設備創新,推進全產業鏈工程技術能力建設。開展燃料電池、全固態鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領域新技術研究開發。

15. 新能源高比例發展工程

為實現新能源靈活友好并網和充分消納,加快安全高效的輸電網、可靠靈活的主動配電網以及多種分布式電源廣泛接入互動的微電網建設,示范應用智能化大規模儲能系統及柔性直流輸電工程,建立適應分布式電源、電動汽車、儲能等多元化負荷接入需求的智能化供需互動用電系統,建成適應新能源高比例發展的新型電網體系。

選擇適宜區域開展分布式光電、分散式風電、生物質能供氣供熱、地熱能、海洋能等多能互補的新能源綜合開發,融合應用大容量儲能、微網技術,構建分布式能源綜合利用系統,引領能源供應方式變革。

16. 節能技術裝備發展工程

組織實施節能關鍵共性技術提升工程、節能裝備制造工程。鼓勵研發高性能建筑保溫材料、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、緊湊型戶用空氣源熱泵裝置、大功率半導體照明芯片與器件、先進高效燃氣輪機發電設備、煤炭清潔高效利用技術裝備、淺層地熱能利用裝置、蓄熱式高溫空氣燃燒裝置等一批高效節能設備(產品)及其關鍵零部件。

實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程、供熱管網系統能效綜合提升工程、電機拖動系統能效提升工程,推進燃煤電廠節能與超低排放改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用等重大關鍵節能技術與產品規模化應用示范。組織實施城市、園區和企業節能示范工程,推廣高效節能技術集成示范應用。

17. 綠色低碳技術綜合創新示范工程

對接綠色低碳試點示范項目,在具備條件的區域,以綠色低碳技術綜合應用為核心,以互聯網為紐帶,建設新能源、新能源汽車與智慧交通系統、低碳社區、碳捕集和富碳農業、綠色智能工廠等綜合應用設施,先行先試相關改革措施,促進綠色低碳技術、新一代信息技術與城鎮化建設、生產生活的融合創新,廣泛開展國際合作,打造相關技術綜合應用示范區域。

18. 資源循環替代體系示范工程

實施循環發展引領行動,推動太陽能光伏電池、廢棄電子產品稀貴金屬多組分分離提取和電動汽車動力蓄電池、廢液晶等新品種廢棄物的回收利用,開展基于"互聯網+"的廢棄物回收利用體系示范。推進城市低值廢棄物協同處置和大宗固體廢棄物綜合利用加快發展。建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系,在商貿物流、金融保險、維修銷售等環節和煤炭、石油等采掘企業推廣應用再制造產品。鼓勵專業化再制造服務公司提供整體解決方案和專項服務。

19. 數字文化創意技術裝備創新提升工程

以企業為主體、產學研用相結合,構建數字文化創意產業創新平臺,加強基礎技術研發,大力發展虛擬現實、增強現實、互動影視等新型軟硬件產品,促進相關內容開發。完善數字文化創意產業技術與服務標準體系,推動手機(移動終端)動漫、影視傳媒等領域標準體系廣泛應用,建立文物數字化保護和傳承利用、智慧博物館、超高清內容制作傳輸等標準。完善數字創意"雙創"服務體系。

20. 數字內容創新發展工程

依托先進數字技術,推動實施文化創意產品扶持計劃和"互聯網+"中華文明行動計劃,支持推廣一批數字文化遺產精品,打造一批優秀數字文化創意產品,建設數字文化資源平臺,實現文化創意資源的智能檢索、開發利用和推廣普及,拓展傳播渠道,引導形成產業鏈。

21. 創新設計發展工程

制定實施制造業創新設計行動綱要,建設一批國家級工業設計中心,建設一批具有國際影響力的工業設計集聚區。建設增材制造等領域設計大數據平臺與知識庫,促進數據共享和供需對接。通過發展創業投資、政府購買服務、眾籌試點等多種模式促進創新設計成果轉化。

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